采取“十大”措施促进棚户区改造工程

涪陵区采取“十大”措施促进棚改工作。自2015年底开始签订房屋征收协议以来，截止目前，一期已拆除房屋约2825户、27.45万平方米，工作总体进展顺利；二期共需征收房屋3870户、33.1万平方米，自2017年4月底启动签订房屋征收协议以来，截止目前，累计签订协议2952户，完成总任务的76%，使棚改成为实实在在的民心工程。
棚户区改造是体现以人民为中心发展思想的重大民生工程，是推动涪陵新型城镇化的重要举措。近年来，我区棚户区工作取得显著成绩，既改善了民生，又带动了有效投资消费和去库存。多年来，涪陵江南城区因历史原因，中山路、乌江路和人民路、南门山演武厅、何家堡等片区，形成大量集中棚户区。大多数建筑建成于五、六十年代，建筑密度过大，人行道路狭窄，基础设施、公共空间和公共服务配套设施严重缺乏，严重影响市民生产、生活和生命财产安全。因山城地理条件和历史原因，体量巨大、涉及面广、权属复杂、破产企业多、困难职工多、历史遗留、无证建筑、面积争议等诸多矛盾及难题。区委区政府在“稳中求进”的基础上，强化责任，分类监管，深入推进棚改工作。一是破解促征责任难题。为确保工作顺利有序推进，根据被征收房屋产权性质和单位行业主管部门等科学分解任务。二是破解被动征收难题。实行改造片区网格化和100%签协议后统一实施补偿的方式，积极发挥带动效应，有力推动了改造整体进度。三是破解政策引力不强难题。明确以鼓励货币安置为导向的征收补偿政策。让利于民的优惠政策，极大地调动了居民支持棚户区改造的积极性。四是破解资金筹措难题。针对中央补助资金较少的实际，区财政局充分挖掘财政潜力，编制了棚户区改造资金财政支出年度计划和国开行棚户区改造贷款计划，为棚户区改造提供了有力的资金保障。五是破解未登记建筑合法性认定难题。区综合执法局牵头制定了《土地房屋征收未登记建筑认定相关问题处置办法》，明确了认定原则，建立了相关单位参加的房屋认定会商机制和例会制度，保障群众合法利益。六是破解房屋面积争议难题。当年房改房、居民自建房以及未登记认定的无证建筑等都需要进行面积测绘，一期共完成房屋面积测绘2300余户，二期完成房屋测绘3505户，做到应测尽测，保障群众权益。七是破解房屋用途争议难题。棚户区存在部分房屋证载用途不明确和证载用途明确但与多年来的实际用途不相符的情况，对这部分建筑逐一现场踏勘、图上标注，查阅各类原始资料。八是破解促征个案难题。绝大多数问题遗留多年纷繁复杂或者不符合政策规定，却都以解决问题为改造前提。通过分步、分类解决，既保证征收工作顺利推进，又杜绝了因资产分配产生职工集访矛盾。九是破解落实不均衡难题。建立区委主要领导双月调度制度、棚户区改造指挥部月听取汇报制度、指挥部办公室每周通报制度、例会制度、典型事迹宣传报道制度，区政府督查室对任务进展情况定期督查通报制度等多项保障制度。十是破解拆除与保护难题。具有文化及历史价值的9处建筑，相关部门逐一评估并作出原址保留修缮或异地复建方案，旧城更新将从拆旧建新为主的改造方式，向综合整治和功能完善为主的改造方式转变，做到合理安排，全面协作推进。(涪陵区城乡建委)